此后，它既没有起诉，也没有执行处罚。
只有大力发展节能环保产业，形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力，才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高排放问题，转变发展方式、调整经济结构，推动经济实现可持续发展。总体看来，近年来我国节能环保产业得到较大发展，已初具规模，产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务业水平显著提高。
鼓励和引导民间投资和外资进入节能环保领域。节能环保产业产值年均增速15%以上，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。建设一批产业示范基地，形成以大型骨干企业为龙头、广大中小企业配套的产业良性发展格局。实施能效领跑者制度，强化电力需求侧管理，建立生产者责任延伸制度，深化排污权有偿使用和交易试点。但仍存在创新能力不强、核心技术和关键设备依赖进口、产业集中度低、竞争力有待提高等问题，难以满足不断增长的节能环保市场需求。
二是吸纳就业的新渠道。二是国产设备和产品基本满足市场需求。考虑到湛江作为粤西的龙头市，但GDP还在茂名之下，很难实现龙头的作用。
他告诉本刊记者，在这样的市场形势之下，中石化在湛江东海岛上的中科炼化项目已经显得有些尴尬，前途有可能不太乐观。2009年，广东省环保局在不具备审批资格的情况下违规审批了茂名石化的油品质量升级改造工程，这个工程将茂名石化的炼油能力从1000万吨级升级到2000万吨级，增加7套生产装置及配套工程。北海的1000万吨/年也差不多足够供应广西。中科项目综合管理部经理林瑞彪告诉《瞭望东方周刊》，尚未真正开始的中科一期1500万吨炼油和100万吨乙烯的一体化项目，是目前国内最大的一体化项目。
东兴炼油厂宣传科科长徐启胜向《瞭望东方周刊》介绍：石头村就在我们旁边。这是比单个项目的暂缓、叫停或者罚款更为严厉的惩罚。
填海后，洋浦附近的渔业资源会走向枯竭，对于形成的海洋环境污染，不少当地人认为，会随着洋流向北部湾扩散。再往东走，广州、惠州也都有千万吨级的炼油厂。城市规划总是为发展开道，充满弹性而缺乏应有的强制力限批只是一时之计，这些问题如果得不到足够的重视和妥善的解决，将阻滞生态文明和可持续发展的目标。湛江的炼油项目也面临着类似的社区压力。
他们并不属于一个石化基地，也不存在改造升级或者更替的关系。这是一种很简单落后的观念城市规划总是为发展开道，充满弹性而缺乏应有的强制力限批只是一时之计，这些问题如果得不到足够的重视和妥善的解决，将阻滞生态文明和可持续发展的目标。本刊记者看到，横跨儋州湾的洋浦跨海大桥即将通车，通车后，从洋浦开发区到儋州白马井镇的时间从原先的3个多小时缩减到40分钟左右。
2013年，新的炼油装置已经投产，而项目所在地茂南区的拆迁工作仍举步维艰。茂名市环保局的几位官员告诉本刊记者，卫生防护距离问题，是目前茂名石化最大的环保问题。
2003年，国家发改委通过了茂名石化100万吨/年乙烯项目的可研报告，2004年12月15日，项目在尚未通过环评的情况下开工建设，并于2006年9月16日开始投料开车试运行。现在产能已过剩，中石油还在四川、云南，下一步还计划在贵州，也新建大型炼油厂，今后的竞争肯定是非常激烈。
面积不到4万平方公里，人口800多万人，如果只是满足本地需要的话，有必要在这里建这么大的炼油厂吗？人民网海南视窗特约评论员矢弓对《瞭望东方周刊》说。北部湾的未来根据《海南日报》2011年7月5日援引洋浦管委会经济发展局有关负责人的介绍，洋浦的800万吨炼油项目奠定了整个石化产业的基础，为下游企业提供充足的原材料。从产品结构上来说，他倒觉得中科应该不会受到产能过剩的影响。这个村庄和我们厂区的距离本来还是够的，但是现在，防护距离的国家标准提高了。从大小门岛、溪南半岛、江阴工业区、湄洲湾、古雷港到揭阳惠来一共规划了六大石化产业基地。填海后，洋浦附近的渔业资源会走向枯竭，对于形成的海洋环境污染，不少当地人认为，会随着洋流向北部湾扩散。
最后的结果将会是---随着沿海重点产业集聚区及其港口的大规模开发建设，围填海、航道疏浚和排污将导致近岸海域滩涂大量减少、生境破碎化和退化明显，最具生物多样性的湾区将加剧退化，黄金渔场将枯竭褪色。这是比单个项目的暂缓、叫停或者罚款更为严厉的惩罚。
因为他认为在生态文明建设的进程中，国家对油品质量的要求会越来越收紧，中科高质量的产品肯定是优势。这是一种很简单落后的观念。
与此同时，广东省沿海的湛江、茂名、阳江、江门四个城市展开了角逐，都想要将这个能给GDP带来1000多个亿增量的超大项目收入囊中。茂名市政府到目前为止批复了第一批120户、411人的搬迁方案。
区位上看，单是中石化而言，海南炼化目前正在扩展到1300万吨，满足本省已经绰绰有余。迄今为止，800米距离内的1786户共5682人还未搬迁。按照当地政府乐观的计划，1300米距离内余下的11835户、36901人要到2015年才能搬完，涉及5个镇(街)26个村(居)委会，37个自然村。儋州当地官方人士对此项目表示默认，并表示项目正在有序建设中。
而包括广西、广东在这一区域内的填海行为，将减少重要的天然滩涂湿地面积，引起围填海区域内海洋生物群落结构破坏和底栖生物的损失，重要的经济鱼类、虾、蟹贝类生息、繁衍场所和景观的消失等，也将会毁坏部分红树林或防护林。中国东南沿海地带的情况尤为明显。
而在这背后，不仅有发展历程中遗留下来的历史问题，更重要的，还在于产业布局的失序，规划选点的不合理，埋下了社会隐患。有大约5000多人的石头村，按照国家的标准整个村子都应搬迁，但迄今为止，村民们依旧生活于此。
炼油部分的情况也是一样。而几乎所有石油公司接受采访的对象都向本刊记者强调了大国企的环境责任，强调中石油、中石化对环保的重视和投入绝对多于普通企业。
一位环保部门的官员告诉《瞭望东方周刊》，他们一面用砸钱来证明自己的环保责任，一面却又挥霍了资源，拉长了污染战线，叠加了环境风险，个别企业甚至粗暴地无视法律法规和程序。石化围城在某些地区处处可见。但是，卫生防护距离却定为800米。中科项目综合管理部经理林瑞彪告诉《瞭望东方周刊》，尚未真正开始的中科一期1500万吨炼油和100万吨乙烯的一体化项目，是目前国内最大的一体化项目。
行业内部，中石化的南方势力范围早已被中石油和中海油打破。北海的1000万吨/年也差不多足够供应广西。
阳江和江门没有大型的炼化产业。在大企业面前，一些地方的职能部门往往显得弱势，未能约束部分企业我行我素的行为。
那时候，茂名已经有了茂名石化基地，湛江有一个500万吨/年的东兴炼油厂，后者是2002年从民营企业老板手里收购而来，因为厂址地理位置原因发展受限，很难再有扩展空间。定在湛江也有其他的好处，比如说，有港口优势，交通上比茂名方便。
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